BC Hydro负债760亿美元

延期账户,长期购买承诺,支付独立生产商不生产电力:BC Hydro是如何从样板变成毫无希望的

亚瑟Caldicott

在2001年戈登·坎贝尔成为总理之前,不列颠哥伦比亚人担心他会将BC Hydro私有化。自由党的新时代纲领承诺“保护BC Hydro及其所有核心资产…在公共所有制下”,但这只是小小的安慰。选民可以“相信(自由党)政府会保护(他们的)利益”,不会“和BC Hydro玩政治游戏”。确定的事情。

第一个能源计划

坎贝尔没有浪费时间瓜分BC Hydro,没有完全打破新纪元的承诺。他的第一个能源计划,未来的能源,列出了26个“行动”,其中许多改变了卑诗省的野生河流,卑诗省的能源景观和卑诗省的水电永远。如果他没有将BC Hydro完全私有化,他的政策的效果就是摧毁了它作为一个可行的经济实体。

能源计划中的一些行动代价高昂,但却以失败告终:大量资金被投入煤层气和近海钻探。一些行动值得赞扬:节能和提高效率,制定燃煤发电的排放标准,以及减少温室气体。至少有一个是赤裸裸的谎言:“加强……BC公用事业委员会(BCUC)”——这一承诺预示着未来十年的指令和立法变化,减少了BCUC对BC Hydro的监管范围和裁量权。

在公元前2012年,Hydro削减了其传统发电设施的产量,将水泄漏而不是用于发电,同时将所有不需要的高价电力从IPPs中生产出来。

行动# 4:整个部门和1600名员工都被外包给了埃森哲,合同价值12.7亿美元,为期10年,为BC Hydro节省了2.5亿美元。最后,埃森哲得到了18亿美元,超出了5亿美元。这是水电公司在自由党能源政策下发生的许多昂贵的超支之一。

措施# 15:传输被雕刻出水电,成为新的BC传输公司八年后,传播中损失了6500万美元,这种不必要的行动已经撤消,而BCTC重新融入BC Hydro。

河流-水力发电项目在BC创造了新的淘金热

一个单一的输电项目——西北输电线路——至少花费了7.16亿美元,而最初的预算是3.95亿美元。再加上三个输电项目,总超支5.16亿美元。

这是第13次行动坎贝尔从内部和拆除不列颠哥伦比亚人的BC Hydro:“私营部门将开发新的发电,BC Hydro限制为现有植物的改善。”虽然BC Hydro自20世纪80年代以来一直在与独立电力生产商(IPPS)的权力承包权力,但行动#13将改变私人能力的作用,使得它将占据BC Hydro的电力成本并陷入困境。

到2015年,BC Hydro有105个合同项目在运行,名义上能够提供18902千兆瓦时(GWh)的能源,其中3098千兆瓦时来自23个IPP项目仍在开发中。2015年,它以10.64亿美元的价格购买了13377千瓦时的能源。这相当于BC Hydro 24%的国内供应,占其电力成本的76%;79.54美元/兆瓦时(MWh),相比之下,BC Hydro的大坝发电每兆瓦时仅为8.11美元。这描述了现在通过BC Hydro从纳税人口袋流向IPPs的大量现金。合同承诺总额为540亿美元,为期56年。

收入与成本不匹配

这些费用必须通过能源销售来支付。从2002年到2016年,政府一直在干预电价,将其保持在足够低的水平,以免引起选民的反对,限制了bccuc的自由决定权,以批准或强制提高足够的电价,以弥补BC Hydro不断增加的成本和义务。

BC Hydro的贸易子公司Powerex活跃在西部省份和西部各州,尤其是加州。在2000年到2001年的冬天,加州电力批发市场的放松管制使加州暴露在价格和供应的大规模操纵之下——高达450亿美元。安然是最大的罪犯,但Powerex也牵涉到价格欺诈,加州起诉Powerex赔偿32亿美元。不列颠哥伦比亚省愤怒的吼声和无辜的声明无法让这起诉讼结束,2013年,不列颠哥伦比亚省政府同意支付7.5亿美元的庭外和解。这是另一个未列入预算的BC省水电超支,也是一种非常昂贵的避免证明无辜的方法。

民营水电项目

加州仍然是一个可靠的客户,但它对以任何价格从BC购买更多的电力没有兴趣,而且在州的可再生能源组合标准(RPS)下,绝大多数肯定不是合格的电力。卑斯省所有的“清洁能源”项目都不符合RPS的要求,国家也不会购买比前几年更多的卑斯省电力。

电量不可行

BC省的电力出口贸易主要通过“中哥伦比亚”(Mid-C)价格中心。2015年的中碳平均价格为26.06美元/兆瓦时,2016年前六周的价格为22.73美元/兆瓦时。当BC Hydro的电力售价为79.54美元/兆瓦时,这并不是一个成功的商业提议。

近年来,现货价格有时会跌至零以下,进入“负定价”,即能源卖家将电力交付给客户,然后付钱给客户。这种情况会发生在需求(和价格)较低,电力销售商不能或不愿减少发电量时。这种情况也会发生在电力卖方BC Hydro与IPP签订“收或付”协议时,该协议要求无论是否接收电力,它都要向IPP支付商定的电价。BC Hydro确实发现自己拥有比需求更多的能源。

2011年,中端c市场出现了80起负定价案例。在公元前2012年,Hydro削减了其传统发电设施的产量,将水泄漏而不是用于发电,同时将所有不需要的高价电力从IPPs中生产出来。

不列颠哥伦比亚省政府的整个能源计划都建立在一个有缺陷的前提上,即销售电力的收入可以与购买电力的成本相匹配。然而,政府不会让国内利率上升到足以支付由此产生的成本,而出口市场也没有出现。

批评家们

从一开始,就有人批评自由党的能源计划。有些人要保住工作,有些人担心公有制摧毁溪流和栖息地.许多人可以看到能源计划所固有的经济危险。

戈登·坎贝尔(Gordon Campbell)对他的党团保持着严密的控制,在他担任首相的整个任期内,只有一个人离群索居。Paul Nettleton,作为乔治-奥米内卡王子的自由党议员,在2002年声称政府秘密计划将BC Hydro私有化。他很快就被撤下政府党团会议。

省政府私人电力计划在BC

BC Hydro的工业客户由BC的主要电力消费者协会代表,该协会在2007年是联合工业电力指导委员会(JIESC),在此之前是森林工业理事会。最大的工业用户是纸浆、造纸和木材/木制品行业,其次是采矿业。随着2007年的发布BC省能源计划:清洁能源领导的愿景,业界担心“不列颠哥伦比亚省政府对绿色能源和自给自足的追求正在导致电价加速上涨,可能会把工业赶出该省。”JIESC的执行董事Dan Potts说:“看起来……我们的一些电力密集型业务非常令人沮丧。如果你把他们的电力成本翻倍,他们就不再有竞争力了。他们破产了。我们在不列颠哥伦比亚省有三家这样的(纸浆)工厂,在新闻纸行业也有类似的……情况。唯一的问题是,下一个关门的是谁?”

没有绕过债务危机

根据他们2015年的年度报告,BC Hydro的债务自由党政府让BC Hydro在十多年的时间里入不敷出,签订了自己无力支付的电力购买协议,也无法获得满足支出义务所需的收入。它只是服从命令。一家私营公司会破产,清算其资产。皇家企业靠纳税人维持生存。

政府创造了一种延迟不可避免的 - 延期账户的机制,或者通过BC Hydro可以将成本转移到目前的经营书籍中的监管账户,在未来的某些时候可以在一定程度上清除电费。理事会有两项订单是有效的,2004年4月1日生效(没有笑话),其中BCUC是为了允许BC Hydro和BC传输公司创建第一个推迟账户。

向前滚到现在。BC Hydro在2015年年度报告中清晰地阐述了对BC Hydro和BC经济的财政损失。递延帐户总额为54.33亿元;长期债务168.96亿美元;长期能源采购承诺538.17亿美元。加起来有760亿美元。我们甚至不会在本文中涉及83.35亿美元的Site C,除非注意到它已经有自己的4.41亿美元的延期账户。

BC Hydro需要一系列显著的价格上涨来修复这场经济灾难。但由于担心选举结果,并忽视了经济后果,总理克里斯蒂·克拉克(Christy Clark)在2017年大选之前一直限制加息,允许2015财政年度加息9%,然后降至6%,随后上限分别为4%、3.5%和3%。

与此同时,与生产它的水流一样,昂贵的IPP电力流入BC Hydro,而未回收的现金流流出。


Arthur Caldicott是不列颠哥伦比亚省维多利亚州的独立能源分析师。

自2007年以来,我们一直在涵盖IPPS.看到特别:

河流-水力发电项目在BC创造了新的淘金热
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民营水电项目

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